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□大河报·大河客户端 记者 李晓波 吉小平 通讯员 许康华 文图

“如果我们不认真讲解政策，群众是不会理解政策和如此积极地支持工作，必须争分夺秒做好政策宣传工作。”9月1日晚10点，洛阳关林路西市场拆迁指挥部工作人员李雅鹏还在商户中宣讲政策。

为缓解城市区交通拥堵、减少消防安全隐患、促进商品市场转型升级，按照洛阳市委、市政府工作部署，2019年中心城区批发市场将疏解外迁，涉及关林西市场、唐宫路综合大市场、建材大世界、图书食品城、大唐宫陶瓷市场等。

关林市场疏解外迁成当务之急

关林市场作为一个区域性大型综合批发市场，至今已有400余年历史，经历过全国十大批发市场之一的辉煌后，近年来，由于先天规划不足，伴随着设施陈旧、交通拥堵、干扰居民、分布散乱、消防不达标等问题，已成为制约城市发展的瓶颈。近年来，由于电商的冲击，加上因消防规划先天不足，火灾隐患不断发生，仅仅2019年3月、4月，分别发生两起较大影响火灾，对群众生命财产造成不少影响。

城市发展所需，产业发展所需，百姓幸福生活所需，关林市场疏解外迁成为当务之急。此次外迁的范围，正是关林路西市场。

李雅鹏是洛龙区李楼镇党政办主任，像他这样的政策宣讲员，是洛龙区抽调100名优秀科级及科级后备干部组成政策宣讲组的普通一员。从8月19日以来，洛龙区抽调干部组成的政策宣讲组，通过分片包街、走街串户的方式，深入市场一家一户了解市场情况、登记商户需求、宣传外迁政策，并累计发放政策宣传页12000余份，营造了良好的外迁氛围，使得关林路西市场的2800家商户，从思想上的不断理解，逐步转化为行动上的自觉支持。

保障商户利益不受损 村集体收益不降低

“保障商户搬迁利益不受损和市场所在村集体收益不降低，是我们工作的重点和难点”洛阳关林街道党工委副书记郭强说，这次关林路西市场疏解外迁工作涉及练庄、皂角树、二郎庙三个村。

通过走访群众和认真研究，洛龙区政府制定了村集体收益的保障措施。皂角树村、练庄村、二郎庙村分别召开党员及村民（组）代表会议讲解政府市场疏解外迁意义和集体利益保障措施，赢得了广大群众的积极支持。

市场经营的商户用房基本为租赁性质，大都进行了后期装饰装修等，安装了空调、监控等设备，投入了包括房租在内等费用。为了尽量保障商户利益，洛龙区聘请专业评估公司，召集相关村、承包人等共同对商户资产进行调查确认和评估认定，通过登记造册、签字确认、独立核算，纠错补漏等环节和措施，切实保障各方利益，让商户放心地搬迁货物、腾交房屋。目前，练庄市场已经完成该项工作。对于商户比较关心的房租退还问题，洛龙区积极与村集体、市场业主多次召开协调会，明确“保障商户合法利益”这一原则，强调任何单位和人员截留、侵占商户应得的资金将坚决严厉打击追责。在洛龙区的协调保障下，皂角树二运站市场租金已清退完毕，练庄灯具市场租金正在清退。

同时，为了调动商户搬迁的积极性，洛龙区制定奖励措施，对在市场关停前能够及时搬迁、完成评估、腾空房屋的商户给予一定奖励，提供搬家车辆让商户免费使用，让响应政策号召、早搬迁的商户不吃亏。

政策合理合法得民心 商户积极配合

只有商户有迁入地，市场外迁工作最后才能取得圆满结果。为此，洛龙区在宣传动员阶段，除了洛阳市商务局提供的外迁承接地外，还搜集了附近的二广钢材城、宝龙批发市场、康城迈凯龙、李楼批发市场，练庄、槐树湾安置小区门面房等数万平米的商业集散地信息提供给商户。

经过调研建议：洛龙练庄小区西区门面房整体承接灯具市场；练庄农资市场商户集中迁往李楼市场、花园仓储区；宝龙市场三期优先接纳疏解外迁市场商户。

双方商户积极响应，外迁商户迅速与上述迁入地商户迅速对接，迁入地商户热情接纳。

8月31日下午，在练庄灯具市场经营灯具的商户肖某，在腾空货物后，第一个领回了退还的9月至12月房租共计2.4万元，并把房屋钥匙上交给了市场管理人员，面带喜悦地说：“市场疏解外迁，我们商户刚开始心里很没底，按照政策，这次搬迁房租给我们算到8月底为止，9月以后的房租都退了，还给我们提供承接地信息，给我们提供免费搬家车，并给我们搬迁奖励，让我们这些外地人感受到了一家人的温暖，我真的很感谢他们。”类似肖某切身利益得到实实在在保障的商户不在少数。

8月30日，天气虽然炎热，二运站雨具商户负责人仍在不断搬迁货物，“有政策的支持，有政府积极协调，有我已经拿到手9月到年底甚至2020年租金，还有什么说的呢”，该商户负责人如是说。截止31日，该商家搬迁完毕。

市场外迁是必然趋势应用更长远的眼光看待。随着城市框架的不断拉大,无论在产业发展、城市布局和品位上都有了新的要求，传统批发市场难以适应这些变化,批发市场外迁成为大势所趋，也是市场发展的规律。

“习近平总书记在兰州考察黄河治理兰铁泵站项目时强调：城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。”洛阳关林路西市场拆迁指挥部负责人说，关林市场在洛阳城市发展中曾发挥重要作用，此次疏解外迁虽然有阵痛，但只要坚持秉承以人民为中心的理念，科学规划城市布局，相信在此区域必然呈现一个全新的关林形象，再写关林传奇辉煌。

特别提醒：

由于近期关林西市场的疏解外迁，周边运送货物车辆较多，造成市场周边展览路、龙门大道西半幅车辆拥堵，在此提醒广大市民朋友和搬迁商户，合理规划出行线路，避开拥堵路段，为市场搬迁提供便利。